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《时代报告 中国报告文学》追梦寿春

发布时间:2019-08-12 作者: 赵阳 阅读次数:486
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“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”

——习近平

  先看一组统计数字——
  1949年,寿县实现地区生产总值6214万元,固定资产投资1万元,社会消费品零售总额1456万元,财政收入、居民收入没有记录。
  2009年,寿县实现地区生产总值93.4亿元,固定资产投资35.5亿元,社会消费品零售总额38.13亿元,财政收入2.9亿元,农民人均纯收入3640元。
  2018年,寿县实现地区生产总值178.6亿元,固定资产投资211亿元,财政收入20.4亿元,社会消费品零售总额103.3亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24662元、11056元。
  数字是枯燥的,但数字往往又最客观、最直接、最动人。

  这是一块文化宝地,古称寿春、寿阳、寿州。春秋时,寿春是全国六大都会之一,先后成为蔡、楚两国国都,人口达到35万。宋玉曾在《登徒子好色赋》中写到:“惑阳城,迷下蔡”。北宋苏子美游历到此,也赋诗盛赞寿春的繁荣:“维舟亭下偶登临,下蔡风流古至今。”
  这又是块多患之地。北濒淮河,西界淠河,境内2986平方公里土地,丘陵与平原交错,结阜成岗,聚水成渊,自古多涝易旱,灾害频繁。
  为了改变这种“水口袋”、“旱包子”的尴尬窘境,寿县人民从未停止过改变命运的斗争。安丰塘、广岩塘、古城墙、大香渠……这些古迹遗址,就像一颗颗散布在寿州大地上的耀眼明珠,以自己特有的语言方式,向人们述说着发生在这块土地上的动人故事。
  斗转星移。时光一逾,到了二十世纪中叶。新中国建立后,党和政府带领广大人们群众整修淮河,兴建淠史杭,寿县180多万亩农田得到有效灌溉,成为全国著名的商品粮生产基地。在“以粮为纲”的计划经济年代,可谓名副其实的鱼米之乡。但是,随着市场经济肇兴,寿县遭遇有史以来最大的尴尬:工业“短腿”,县域经济的发展长期依托传统农业,导致财政收入捉襟见肘,收不敷支,常年在两亿元左右徘徊。以2007年为例,全县虽然实现生产总值67亿元,可规模工业增加值只有12.8亿元,财政收入只有2.24亿元,但财政支出却达到9.8亿元。也就是说,寿县的财政收入,只够本县财政支出的“早餐”费用,至于“午餐”和“晚餐”,只能靠国家转移支付来“买单”。
  寿县是“千年古县”,是“国家历史文化名城”,同时也是经济弱县、财政穷县,头上长期戴着“国家首批扶贫开发工作重点县”“大别山集中连片特困地区县”“沿淮行蓄洪区重点县”的帽子。有识之士认为,造成寿县贫困境遇的制约因素主要有三个:
  一是水患问题。寿县北靠八公山,南依江淮分水岭,境内淮、淠、淝三水缠绕,人称“山倒转,水倒流”之地。境内瓦埠湖、肖严湖、寿西湖、梁家湖和红旗沟、中心沟等“四湖两沟”纵横交错,承接合肥以北、包括大别山区4200多平方公里地面径流。一旦发生洪水,淮淠水位暴涨高出境内地面,寿县对外排水的东淝闸、正阳涵关闭,内涝无法排除,常常形成 “关门淹”。水患给寿县工业发展带来重重困难,外来投资商望而却步,谁也不会愿意把工厂建在容易被水淹没的地方,将钱打了“水漂”;
  二是交通问题。随着水上运输的萎缩,寿县境内长期没有铁路和高速、甚至不通国道的经济劣势逐步显现出来;
  三是文物保护问题。寿县古城南部为古寿春城遗址,方圆26平方公里,属国家重点文物保护单位。县城东面是瓦埠湖,属淮河蓄洪区。西面是寿西湖,属淮河行洪区。北边是八公山,属国家森林公园。文物法、水法、森林法等相关法律规定,古城四周严禁建设任何工程。
  三大瓶颈严重制约了寿县的城市建设乃至经济发展。全国知名教授、城市建设专家王德先生在进行实地考察后,莫可奈何地谓叹:“寿县县城发展规划遇到了世界性难题!”
  怎么办?寿县,这座具有2600多年历史的文化名城,就这样甘于沉沦、停步不前了吗?
  当然不会。自古以来,勤劳、智慧的寿县人民在任何困难面前,从没退缩过。经过艰苦奋斗、不懈努力,三大瓶颈逐步被打破。他们抓住国家加大治淮投入的机遇,加固了淮堤,兴建了城南防洪圈堤,改造了排涝泵站,水患问题基本解决;通过实施“高速安徽”工程,“合淮阜”、“合六叶”和“济祁”高速公路相继建成,安徽新桥国际机场顺利通航,交通状况得到彻底改善;在文物保护、城市建设和工业园区规划方面,寿县打破常规,转换观念,按照因地制宜、实事求是的原则,提出打造南工北旅生态县经济格局的构想。“南工”,是基于寿县的差距在工业,出路也在工业。随着三条高速公路通车和新桥国际机场建成使用,寿县南部发展工业的区位比较优势显现,加快工业化进程的条件已经具备。为此,寿县在南部设立了新桥国际产业园;“北旅”,是基于寿县古城是楚文化的故乡,是中国豆腐的发祥地,是淝水之战的古战场,是全国历史文化名城,具有得天独厚的旅游资源。发展旅游,文物保护的问题迎刃而解;“生态县”,是寿县的弱势也是寿县的强势,工业“短腿”使这里天蓝水清不受污染,从而为发展现代农业提供了便利条件。
  思路一变天地宽。很快,寿县一直难见成效的招商引资形成热潮,一批批客商落户寿县,一幢幢厂房拔地而起。古城旅游开发全面启动,南门拆迁,内环沟通,古遗址保护,新城区建设,工作一环扣一环,“旅游兴县”战略不再是一句空洞的口号,被人们实实在在地贯彻在行动中。农业产业化步伐加快,特色农业发展迅速,安丰塘灌区农业系统被定为世界农业灌溉文化遗产,八公山梨花入选中国美丽田园,一大批生态农庄成为国家休闲农业与乡村旅游示范点。2018年,寿县成为安徽县域经济发展中“半路杀出的一匹黑马”,财政收入提前两年完成“十三五”目标任务。2018年8月,《安徽县域经济竞争力研究报告》发布“安徽县域经济2017年度综合竞争力排名”,长期处于“锅底”位置的寿县一飞冲天,首次进入“前十”行列,同时排名全省“发展速度十快县”第7名、“投资环境十佳县”第7名、“绿色发展十佳县”第4名、“政府动能十佳县”第1名!到年底,全省县域经济统计报表出笼,在安徽省61个县(市)排名中,寿县固定资产投资、工业增加值增幅均位居第1位,财政收入增幅位居第6位。
  大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。

  县域经济发展,产业是第一支撑力。
  作为农业大县,工业化滞后是寿县的“致命”短板。长期以来,寿县的工业乏善可陈,没有数得上的支柱产业,更缺少叫得响的工业企业。“十一五”到“十二五”前期,寿县三次产业结构中,工业占比长期徘徊在30%左右,工业增加值占GDP的比重也长期徘徊在20%左右。一个面积近3000平方公里、人口近140万的大县,没有产业支撑,寿县究竟往何处去?
  机会总是留给有准备的人。苦苦求索之际,2010年前后,合肥新桥国际机场选址确定在寿县南部与合肥交界处。寿县决策者敏锐地意识到,寿县的“活路”在新桥,寿县要发展必须主动融入合肥。于是,在划转三个村用于建设新桥国际机场的同时,寿县抢抓这一重大机遇,多方争取,力争围绕新桥机场建设,同步在寿县南部建设一个高标准经济开发区,一改寿县工业“短腿”、经济增长乏力的窘境,进而推进寿县跨越崛起。
  2011年1月16日,安徽寿县新桥国际产业园正式获批,园区建设全面展开。
  新桥国际产业园处于合肥、六安、寿县结合部,距合肥市区23公里,与新桥国际机场直线距离5公里,起步区规划20平方公里,核心区40平方公里,远期规划100平方公里。按照适度超前、设施配套、功能完善的要求,寿县在建设过程中,科学编制园区道路、供水、污水处理、供电、供气、通讯、环卫、绿化等专业规划,多方筹措资金,全力加快产业园基础设施建设。因为深知新桥国际产业园对于寿县的意义,举全县之力建设新桥园区成为全县上下的共识。特别是在交通建设方面,寿县可谓“下了血本”:通过沟通和协调,投资1.8亿元的机场快速通道得以顺利上马,竣工后直通新桥国际机场;园区主干道新桥大道连接南北,全长10公里,总投资达5.5亿元,南与宁西高速和312国道相连,北达瓦埠湖水运码头,建设中的江淮运河从长江入巢湖,穿越江淮分水岭,经瓦埠湖入淮河;改造一新的102省道贯穿东西,东与206国道、合淮阜高速相通,西至六安、寿县各70公里。此外,轨道交通、有轨电车与合肥交通网络实现对接。独特的区位,便捷的交通,形成了水、陆、空立体交通网络,为园区的发展搭建了对外沟通的快捷平台。短短两年开建时间,园区基础设施建设投资就近8亿元。
  而在新桥国际产业园获批这一年,寿县全年财政收入不过5.1亿元。
  魄力和决心之大,由此可见一斑。
  栽下梧桐树,引来金凤凰。一批批大项目、好项目接连开工,资金、技术、人才和先进的管理经验源源汇集。2012年8月27日,按照省政府《合作共建皖北现代产业园区专题会议纪要》安排,寿县与合肥市蜀山区签订合作共建协议,双方共同在新桥国际产业园建设面积12.8平方公里的“园中园”——寿县蜀山现代产业园。寿县南部建设成为现代化、生态化、集约化和特色化的现代产业园区和工业新城的蓝图,一步步变成现实。

  前景是光明的,道路是崎岖的。
  新桥国际产业园从无到有,发展过程中充满荆棘。
  从飞机上俯瞰地面,新桥国际机场就像一只展翅高飞的大鹏。旁边的阳光半岛,就像一艘乘风破浪的航母。
2010年9月,寿县新桥阳光半岛国际文化旅游综合项目正式签约,入驻寿县新桥国际产业园核心位置。该项目计划总投资100亿元,占地面积8000亩,规划以度假旅游为主导,商务会展为辅助,打造集文化、休闲、度假、娱乐、商务功能为一体的服务全国乃至国际的著名文化旅游休闲度假胜地。2011年3月份开工建设,被列为安徽省“861”重点项目。
  新桥阳光半岛西距新桥国际机场只有5分钟车程,东离合肥市区仅20分钟车程。独有的区位优势,便捷的交通条件,合理的功能定位,契合了人们的投资倾向和休闲生活方式,加上优惠的购房政策,楼房开盘销售火爆,新桥阳光半岛项目成为新桥国际产业园起飞的新引擎。然而,由于严重欠薪和巨额债务等问题,开工后仅过3年多时间,这个超大“地产航母”项目资金链断裂,工程被迫停工。
  2014年7月,寿县人民法院依法受理其破产清算一案。
  阳光半岛项目搁浅后,给寿县实施“南工”战略带来巨大压力。如果不能尽快重新启动项目建设,将会引发一系列社会矛盾。为此,寿县及时成立了新桥阳光半岛项目帮扶工作组,全力做好新桥阳光半岛项目帮扶工作。
  当务之急,是要妥善解决好拖欠农民工工资和保障购房户利益的问题。这是一场硬碰硬的考试,既印证着决策者的担当和魄力,也考验着他们的智慧和能力。按照“依法依规,综合施策”原则,寿县成立10个项目帮扶组,在督促企业履行法定责任的同时,千方百计筹措资金,帮助垫付农民工工资,保障了农民工的合法利益。同时,借鉴外地成功经验,大胆探索创新,采取以取回权为主、优先权为辅的方案,对已销售的部分地块房屋进行复工建设,使3200多户购房户情绪稳定,为项目破产重整和招商合作赢得了时间。
  采取“两条腿走路”的方式,招商推介、重整盘活项目的工作一刻也没有放松。按照“依法、公开、透明”原则,寿县实行存续型重整方式,于2017年2月17日发布招募公告,公开招募重整投资人。碧桂园、恒大、联华等一大批知名企业相继闻讯前来考察。恒大地产集团有限公司等4家公司按时提交重整方案,参与重整招募。经债权人委员会会议通过,最终确定首选重整投资人为恒大地产集团有限公司。
  2017年6月21日,恒大地产集团有限公司与安徽省阳光半岛文化发展有限公司管理人签订《重整投资协议》。8月28日,寿县人民法院依法裁定批准安徽省阳光半岛文化发展有限公司重整计划草案。9月5日,恒大地产集团有限公司首批清偿资金共20亿全部到账。9月8日,阳光半岛公司顺利完成股权过户,债务清偿和项目建设工作全面启动。至此,这个一度陷入破产困境、涉及债务总额达65亿元的“僵尸企业”,经破产重组后重新起航、涅槃再生。
  作为全国房地产企业破产重整演绎高稳定的典型案例,新桥阳光半岛案件被安徽省高院列为全省破产审判十大典型案例。
  随着恒大阳光半岛项目重整的快速推进,一处处楼盘交付使用,一处处游乐设施建成开放,成为新桥产业园区一道道靓丽的风景线。

  汽车行驶在笔直宽阔的新桥大道上,树成行,路成网,满眼葱绿,繁花似锦,到处是现代化的厂房,产城一体的框架气势如虹。这是在寿县吗?此时此地,此情此景,如此陌生又似曾相识。是的,这与江浙沪开发区的设施没有两样。探索医疗器械、蓝博旺工程车辆、娃哈哈饮品、瑞博电子、创凯电子、汉邦医疗用品、福久汽车及家电模具……无论是已投产的,还是建设中的,一派繁忙景象。截至目前,新桥入园企业已达140家,总投资额超460亿元,其中恒大集团、英联集团、唐人神集团、隆平集团、汉邦集团、中信集团等企业都是世界500强和上市企业。“而且,上海、浙江、福建、广州、北京等省、市,还有韩国、日本等国家和地区,有300多家企业都派人来考察洽谈。”管理者自信满满,喜悦之情溢于言表。
  新桥国际机场,也给寿县装上了金翅膀,一飞冲天,飞向了国际化的大舞台。
  安徽格义循环经济产业园是一家专业从事农林废弃物资源化高效综合利用的高新技术企业,拥有多项专利技术和科技成果,于2015年5月在新桥正式投产。园区内,厂房整齐划一,林木茂盛。公司副总经理刘志刚先生指着厂房墙壁上“从绿到金,由益获利”八个大字说:“这是格义的经营理念。”他们针对寿县是农业大县、农作物秸秆处理难的实际,依据对生物质资源“逐级分离,分质利用”的科学原理,探索出了一条把废弃秸秆变废为宝的光明大道,年综合利用各类秸秆原料约18万吨,生产生化木素1.5万吨,纤维素浆粕3.4万吨,有机液肥200万吨,沼气1100万立方米,产生沼气电力2800万千瓦时,实现了社会效益、群众利益、企业收益三丰收,为解决资源短缺和生态恶化问题做出了成功尝试。
  位于新桥大道上的安徽创凯科技园,是一家专注于图形图像技术研发和应用的国内领军型先锋企业,多年来始终把企业自主创新放在首位,拥有数十项与视频图像处理相关的发明专利、软件著作权和 PCT国际专利,公司研发生产的各类图像显示控制设备和硬件式交互平板已经广泛应用在航空航天、安防监测、指挥监控、教育教学、公司形象、广告展示、媒体信息等不同领域,目前在新桥投资已达6亿元,成为华东地区最大的图形图像控制器及CK-PAD大型生产基地。作为高新技术企业,创凯科技园在壮大自己的同时,还吸引着上下游及类似高科技企业到这里实现集群发展。
  新桥,正在成为行业基地的梦工厂。
  到寿县投资兴业的不光是外地客商,更多的还是“凤还巢”的本地人。他们当中,既有事业有成的老板富豪,也有四处奔波的打工一族。炎刘镇朱店村村民王传香以前一直在上海务工,2012年春节回乡探亲,看到家乡的变化,就再也不愿外出打工了。他说:“俺家原来的农田,现在已经盖成工厂了。看这架势,看这气派,俺是越看越高兴!”他说,现在他就留在新桥国际产业园的厂子里不走了,收入一点也不比外面差。每天工作之余,王传香就骑着电动车在园区里转悠,“什么叫日新月异?这就是!真是一天一个样呵!”
  与王传香同样经历的徐艳,回乡后成为海宇电气装备车间的技术工人,“现在俺们车间30多人,都是炎刘本地人,一个月几千块的工资,与在外打工差不多。但现在就在家门口上班,一家老小都能照顾到,生活有了归宿感,也有了幸福感。”
  产业园区,寄托着投资者的希望和梦想,同时也让数以万计的王传香、徐艳们实现华丽转身,由农民工变成产业工人,享受到与都市人一样的现代生活。
  目前,寿县“南工”平台的潜力已开始释放,全县财政收入增量的80%都来源于新桥板块。2018年,全县规模工业企业135家,其中超亿元企业70户;规上工业企业总产值178亿元,比2012年增加121亿元,年均增长25.1%。新能源、电子电气、装备制造等产业初具规模,逐步成长为寿县的支柱产业。核心经济指标财政收入更是势头强劲,2018年,寿县完成财政收入20.4亿元,同比增长26.8%。
  新桥国际产业园建设,闯出了一条因地制宜、彰显特色的科学发展之路,正在成为最具潜力、最有活力、最为开放的现代化新区之一。通过加快新桥国际产业园开发开放步伐,寿县成功突破发展瓶颈,让政策优势、区位优势能量呈“几何级”释放,用实际行动生动而深刻地诠释了“向改革要动力,以开放促发展”的真理,为全县人民、为合肥经济圈的成功构建交出了一份振奋人心的满意答卷。
  新桥国际产业园,已经成为寿县发展的核心增长极。作为开拓进取、变革图强的新标尺,她已蓄积足够的能量,必将在今后的发展中,绽放出更加灿烂夺目的光芒!

  “南工”紧锣密鼓建设的同时,“北旅”也开始破题。
  “一城人文典故,千年魅力楚都。”寿县是中国豆腐的发祥地,是“淝水之战”的古战场,发展旅游得天独厚。如果说,“南工”为寿县提供了一个绝佳的工业化载体,实现了产业突围;那么,“北旅”则为解决城市建设欠账、发展空间受阻和重大基础设施不足等一揽子的历史问题,提供了总抓手。
  采访中,中共寿县县委书记从维德告诉我们:“‘北旅’是一个大概念,它不仅仅指发展旅游业。放大来看,旅游业要做大做强,其实‘工夫在诗外’。包括加快城市建设、拓展发展空间、布局重大基础设施等,都属于‘北旅’范畴。”
  寿县古城墙享誉海内外,目前已正式列入世界文化遗产备选名录。但古城墙也像一道“紧箍咒”,困住了寿县的发展。古城墙内的老城面积仅3.65平方公里,最高峰时居住人口居然达到12万人,密度一度超过香港。
  沐浴着深化改革、加速崛起的春风,寿县古城从“祖上曾经也阔过”的千年幽梦中醒来,决定突破“围城”,开始新的逐梦之旅。为了提速城市建设,着眼建设全国知名旅游城市的发展目标,县委、县政府聘请同济大学、北京土人等相关城市规划设计研究院,对《寿县城市总体规划》《历史文化名城保护规划》《寿县城南新区城市设计》等进行重新修编,完成《寿县城南新区20平方公里城市设计》和寿县古城护城河恢复整治、八公山景区景观建设规划的编制,并成功取得国家水利、文物等部门的理解、支持,沿瓦埠湖蓄洪区外修建一道防洪圈堤,在26平方公里的寿春大遗址保护区划定一个核心保护区,在此范围外划定有条件建设区,成功破解千年古城发展瓶颈,“建设新城,保护古城,提升名城”的发展思路逐步清晰。
  2014年,寿县抓住列为国家“多规合一”试点县机遇,顺利完成《寿县总体规划(2013-2030)》,构建“南工北旅生态县”格局的宏伟计划正式形成。十八大以来,以城南新区建设为突破口,寿县全面打响以实施道路畅通工程、名城打造工程、生态和谐工程、居民安置工程、机关出城工程等“五大工程”为主要内容的城市建设战役。从此,寿县进入大建设、大发展、大变化时期。截止2018年底,共实施城建重点工程114项,城南新区、城北八公山风景度假区、古城商贸旅游区等 “一城三区”城市架构正式形成。
  围绕一期建设面积20平方公里、居住人口20万人目标,城南新区,按照群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先、古城区机关事业单位出城优先和营造人气优先等“五个优先”,先后投资200亿元,完成明珠大道、楚都大道、东津大道、紫金路和宾阳大道、通淝路、众兴路、状元路等“六横六纵”道路交通网及政务区、商业金融服务区、居民生活区道路建设,完善城市功能,建设“海绵城市”,机关事业单位全部出城办公,县医院、县中医院、县一中、县二中等公共服务设施及楚都新城、宾阳豪庭、锦绣广场、东津花园、春申学苑等小区陆续建成投入使用,苏果超市、同聚祥商厦、寿州国际酒店、展业国际大酒店、瑶海大市场、互联网基地等大型商业服务设施相继运营,带动人口出城5万人。现在,新城区50米宽的大道四通八达,城市主题水景工程景观渠全线贯通,展现出一幅水、路、渠处处相通的水乡美景。
  城北八公山风景度假区为国家AAAA级风景旅游区,重要景点有汉淮南王刘安墓、珍珠泉、豆腐街、廉颇墓和四顶山公园等,规划面积37平方公里。按照建设国内外知名旅游度假目的地的目标,寿县于2009年专门成立八公山风景区管委会,对八公山进行统一规划、统一建设和统一管理,几年来,寿县以创建5A景区为抓手,着力打造 “文化旅游名山,休闲素食圣地”品牌,把一个个珍珠般的景点逐步建成连片连线、内容丰富的景区。为还八公山青山绿水,寿县壮士断臂,关闭了52家石料场、20家石灰窑厂。山绿了,水清了,原生态的八公山回来了。通过建设八公山山前景观带,实施东台湖、船官湖“退耕还湖”工程,“北旅”形成“山—水—城”格局。
  古城商贸旅游区,规划面积3.65平方公里,东西南北四条大街把全城划分为四个区域,古迹遗址星罗棋布。将古城保护上升到法律层面,专门出台《寿州古城保护条例》,确保古城保护有法可依、有章可循。机关单位出城计划启动后,古城区一切商品房开发项目一律停止,古城内一切改扩建工程一律不再审批。同时加大古城区保护改造力度,大力推进古街古貌改造,恢复保护古民居、古商铺和名人故居,先后完成留犊祠巷、东大寺巷、北过驿巷等历史街区文化提升和西大街、北大街等主街区综合改造,古城墙、孔庙、奎星楼、状元府、清真寺等古建筑全面修缮。复建定湖门、画凉亭,全线疏通护城河,全面修复拐角塘,沿护城河建成集休闲、绿化、美化为一体的景观带,实现城池绕城,提升古城旅游区的文化品位和景观内涵。夜幕降临,满街商铺灯火通明,美食夜市通宵达旦,古城成为名副其实的不夜之城。
  几经探索,几番努力,寿县“一城三区”基础设施配套日臻完善。“古城古到家,新城新到底”,这座古老而又年轻的城市,逐步呈现出自身特有的人文旅游之城、生态活力之城、山水园林之城、和谐宜居之城的魅力,顺利实现“安徽省园林县城”、“安徽省文明县城”创建目标。
  站在古城墙的通淝楼上放眼南望,春申广场辽阔壮观,周边的一幢幢楼房错落有致,街道整齐划一,道路悠长宽广。收眼环视,身边的内、外环路蜿蜒着城墙,烟褐色的青石板路,古色古香的路灯,参差错落的城垛,蜿蜒在一片绿色之中。人行其上,城内城外山川景物尽收眼底:脚下,古城墙逶迤巍巍;身边,护城河蒹葭苍苍;极目处,“蓄圣表仙”的八公山烟波苍茫,“淝水之战”古战场空旷辽阔。“楚山重叠矗淮濆,堪与王维立画勋”。900多年前,北宋王安石这样赞叹寿县山川的秀美。今天,国家历史文化名城寿县再展英姿,以其独特的魅力吸引着中外来宾。
  2018年,寿县接待游客532万人次,实现旅游综合收入38亿元。


  以新城建设为中心的“北旅”发展步入快车道后,补齐重大基础设施短板,被提上重要议事日程。
  寿县发改委提供的一份资料显示,2013年以来,寿县共谋划实施重大基础设施项目143个,总投资达356亿元。
  寿县县委的一间会议室,被当地干部称为“作战指挥部”,墙壁上整整齐齐悬挂着新桥国际产业园、寿县新老城区、商合杭高铁寿县站、济祁高速寿县段、引江济淮工程江淮运河寿县段等规划图。这些图,承载着寿县上上下下几代人的梦想。经过全县广大干群的艰苦努力,有的梦已经变成现实,有的梦正在变成现实。分别从不同要素层面,为寿县县域发展打下了坚实基础。
  县委书记从维德说:“新桥机场和国际产业园帮助我们实现了‘空港梦’,新老城区建设实现古城人的‘安居梦’,济祁高速、商合杭高铁实现‘高速梦’和‘高铁梦’,江淮运河实现‘通江达海梦’,这些都是寿县人民长期以来梦寐以求的,也是县域发展需要迫切解决的重大基础设施问题。”
  商合杭高铁西起河南商丘,东至浙江杭州,全长794.5公里,总投资超过1000亿元,将在2019年底完成相关工程建设,2020年全线正式投入运营。按照规划设计,商合杭高铁在寿县新建1座县级站。“如果没有对寿县发展的历史担当,没有一股子紧盯不放的精神和锲而不舍的韧劲,高铁站是不可能争取下来的。”谈起高铁站的上马,从维德用成语“一波三折”进行概括。
  商合杭铁路从2008年开始动议。2010年9月28日,铁道部和河南、安徽、浙江等三省联合向国家发改委上报《商合杭铁路项目建议书》,建议书中没有考虑设立寿县站。寿县县委、县政府了解情况后,立即派员到上级有关单位寻求支持。其要求设站理由是:可以有效帮助和支持贫困地区和革命老区加快发展,改善寿县和沿淮地区、乃至皖北地区交通闭塞状况,提升国家历史文化名城旅游经济发展,提高广大人民群众生产生活质量。
  2011年3月11日,遵照国务院主要负责同志批示精神,中国工程院院士、铁道部总工程师何华武率领上海铁路局、武汉中铁四院等有关部门权威人士,赴寿县实地考察商合杭铁路寿县段及寿县站规划建设事宜,并在寿县召开专题座谈会。与会人员一致认为,商合杭铁路在寿县设站事关贫困地区民生和发展大计,经济和社会潜在效益明显,势在必行。2013年10月10日,国家发改委在批复商合杭铁路项目建议书中,明确寿县站是新建12座车站之一。
  2014年6月19日,商合杭铁路项目可研评审会在浙江省湖州市举行。有专家提出,淮南南站西距寿县站24.15公里,寿县至凤台南站17.7公里,车站分布太密,建议研究寿县站和淮南南站或与凤台南站合并的可能性。
  寿县站面临被取消的可能。县委、县政府主要领导非常重视,一边向省、市汇报,一边亲自带队,赴铁路总公司及中咨公司对接沟通。力请专家组将意见修改为:建议对该段车站分布进一步论证研究。
  2015年5月5日,国家发改委批复商合杭高铁可行性研究报告,红头文件的白纸黑字中,寿县站板上钉钉,赫然在列。
  寿县高铁站项目可研批复站房面积3000平米。县委、县政府考虑到“北旅”形成气候后客流量的实际需求,决定把站房面积扩大到1万平米。
  2015年12月16日,商合杭铁路寿县段举行开工仪式。2019年第一季度,寿县高铁站及商合杭铁路全线主体工程全部完工。按照计划全线2020年投入运营,广大建设者加班加点,响亮提出“提前建成商合杭,向新中国华诞70周年献礼”的口号,预计今年“十一”即将试运营。届时,这条铁路北接郑徐高铁、京九高铁,中连京福高铁、沪汉蓉高铁,南牵宁杭高铁、京沪高铁,将成为有效联系中原、江淮与长三角最重要的交通干线。铁路运营后,寿县到合肥只需30分钟,到杭州、南京只要2个小时。通过高铁网,寿县与长三角城市群的经济联系和人员来往将更加密切,由此带来的人流、物流、信息流,必将为寿县发展带来多重利好。
  千年古城寿县,一步跨入高铁时代。

  绿水青山就是金山银山。
  党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局后,安徽省委、省政府发出建设生态强省的号召,寿县县委、县政府敏锐地认识到,绿色发展正是寿县的优势所在、潜力所在。2014年9月,中共寿县县委召开第十三届八次全会,正式提出构建“南工北旅生态县”的发展目标。“凝心聚力,改革创新,强基固本,绿色发展,务实为民。”五句话、二十个字,被提炼为寿县今后的发展理念。全力推进经济发展绿色化,力争走出一条具有寿县特色的可持续发展道路,成为寿县广大干部群众上上下下的共识。
  《寿县绿色生态发展规划》、《寿县环境保护“十三五”发展规划》相继出台,标志着寿县建设生态县的锦绣蓝图绘制完成。
  “守住祖宗业,留好子孙饭,保护好寿县的青山绿水。”2015年以来,寿县坚持绿色发展不动摇,严格执行项目环境、能源、水土保持评价和水资源管理制度,坚决不办破坏环境的工业、不上浪费资源的项目,坚决不建低水平重复的产业,共否决涉化工、印染、电镀类等招商引资项目13个、60多亿元。按照《寿县蓝天行动实施方案》,仅古城新老城区就淘汰燃煤锅炉78台、黄标车3200辆,整治混凝土搅拌站41家,取缔露天烧烤摊点280户。在农村,大力发展循环经济和新能源经济,全面实施农作物秸秆综合利用工程,全域实行全时段秸秆禁烧,连续多年实现“零火点”。通过推进“河长制”、“林长制”,全县境内淮、淠河干、支流水质保持良好,“四湖两沟”、安丰塘、大井、花果等中小型水库水质稳定保持在三类、局部时段达到二类标准,城市集中式饮用水水源地水质达标;全面实施千万亩森林增长工程,开展森林城镇、森林村庄创建,实现人工造林5.12万亩,建设森林长廊示范段106.4公里,发展特色林业经济1.23万亩;扎实做好村庄净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”整治和基本公共服务工作,深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,投资2.5亿元建设垃圾焚烧发电厂一座,卫生保洁实现城乡一体化全覆盖。新建污水处理厂36个,铺设管网99千米,自然村改水改厕8548户,确保全县所有中心村都实现有一条畅通道路、一个健身广场、一座休闲凉亭、一处停车场、一座污水处理站、一所卫生厕所、一座农机停放平台、一套文化墙绘等“八个一”标准。过去贫穷破旧的老村庄,逐个展露新颜,道路环绕,清水环流,绿树环抱,灯光环照,成为生态环境优美、产业结构优化、宜游宜业宜居的淮上明珠。
  寿县是全国粮食、油料、水产品生产百强县和全国平原绿化先进县,拥有优质粮油棉、水产、生猪、白鹅、肉鸡、席草、果菜、林木等八大主导产业,地方特产三元杂交猪、皖西白鹅闻名遐迩,淮王鱼、银鱼、瓦虾历史上列为贡品,板桥草席、涧沟毛豆、八公山泉豆制品销往全国,八公山豆腐、酥梨、水蜜桃、瓜子、果菜、寿州香草等特色产品,深受海内外宾客青睐。立足自身特色,寿县大力推动农业生产绿色化,抓转型、调结构、促流转、做示范,全县农产品“三品一标”认证185 个,其中绿色食品181个,无公害农产品数4个,认证基地面积76.5万亩。广袤的寿县田野,变成了南京、合肥和淮南的“菜篮子”、“后花园”。
  人间四月天,正是一年最美好的季节。我们顺着淠东干渠,到迎河镇采访农业生态园建设情况。淠东干渠是寿县商品粮基地的大动脉,直通安丰塘,水面宽阔,波光粼粼,沿途麦苗青青,油菜花黄,风光旖旎。下渠堤后车头往西一拐,就到了迎河镇新墙村境内。车窗外突然涌现出一幅油画里的风景:路边蚕豆花开,田埂上的兰花草灿若云霞,给旁边的麦地织成斑斓的花边;麦地后是油菜地,金色耀眼;一排老树错落有致,形如华盖,银花似雪,掩映着白墙灰瓦的村庄……陶渊明笔下的桃花源!车内几位记者忙不迭地喊叫着让车子停下,抓起相机扑进景中。走近细看,更觉妙绝:油菜地旁原来有处不规则的水塘,与远处村庄的圩沟相连,沟边生长着高高矮矮的树木,以柳树居多。江淮一带的河柳称作“无头柳”,冬季一般都会砍去枝条,用于编笆织筐。这些年都市人讲究返璞归真,喜欢使用环保产品,柳条筐篓摇身一变成了“工艺品”,柳树随之成为 “摇钱树”,虽貌不惊人,低低地伏在沟塘岸边,但深受农民喜爱。塘里漂游着十来只麻鸭和白鹅,有的把头深深扎进水中淘寻食物,园园的屁股高高地翘在水面上;有的相互追逐嬉戏,高昂起头颅煽动着翅膀,荡漾起一圈又一圈涟漪。那一排高高的老树是棠梨和梨树,树根蟠曲,树干嶙峋,枝头外拱向上,繁花如云,叶苞半含,一派兴盛景象。树下是块菜园,种着一畦畦的韭菜、莴笋等,依着水边扎着篱笆,靠篱笆的芫荽花期正浓,与树上的尽情怒放遥相呼应。大伙围着几株老树,拍摄个没够。我见村庄里走过来一位老汉,便迎上去攀谈起来。
  老汉姓周。周老汉说,从他记事起,这几株树就存在了。原来是在他家屋后,前两年规划“新农村”,小村向大村集中,周老汉扒了低矮阴暗的茅草屋,到大庄里住上了砖瓦房。老宅基地腾出来后,“树不砍,沟不填,为今后留个念想”。现在,政府又倡导保护生态,镇里来了几个人普查树种,说棠梨树已有百年树龄,列成了“保护对象”。 周老汉说:“前几年这几棵树蔫不唧的,俺以为活不长要死了。这两年却又奇迹地活了过来,比过去长得还要好呢。”
  迎河镇坐落在淠河与迎河航道的交汇处:迎河航道东西走向,不仅行舟,还担负从淠东干渠引水灌溉全镇7.8万亩农田的任务;淠河由南向北,与迎河航道汇合后,向西一拐,留出一个大湾来,美丽富饶的迎河镇就坐落在这里。从新墙村出来,沿着“十迎”公路继续向西,我们来到李台村部。宽阔整洁的文化广场,古朴靓丽的农民大舞台,巨大的LED电子显示屏里正播放着推子戏。村部的东面,一幢幢别墅掩映在柳坞花丛里。水泥路面,太阳能路灯,水冲式公厕,公园花坛,小桥流水,雨污分流……这是农村吗?村子前后一畦畦的豆角、黄瓜、花菜等,又明白无误地告诉我们,没错!看一家门前有人正在浇花,我们走上前去,故意说,种花哪如种菜实惠?这位大嫂翻眼看了我一眼,随手一指远处的菜园,说,园子里多得是呢,你不觉得这月季花养眼?我连连点头,啧啧有声。
  从村庄里走出,踏过一座小桥,我们顺道参观了锦绣园、八大家、翠园、天缘民心、绿园等几处农业休闲观光园。锦绣园的老板名叫陈才磊,以前在上海农场务工,回乡兴办了360亩的家庭农场,采取种养结合的生态循环模式,种植黄桃1.5万株,桃园里养殖麻黄土鸡、皖西白鹅,黄桃远销上海,被列为2010年世博会特供果品。八大家现代农业观光园占地260亩,分为农业生产示范区、农事体验区、果蔬采摘区、苗木培育区、科普教育观光区等五大功能区,呈现出一派独具生态特色的田园风光。翠园是一片占地600亩的苗木生产基地,每年向社会供应樱花、五角枫、法桐等苗木30万株。大店果蔬种植场是一处面积450亩的葡萄观光采摘园。天缘民心科技公司通过与中国水稻研究所合作,建立了全国首家“中国水稻研究所农作物秸秆技术转化试验站”,利用作物秸秆转化成有机肥料,变废为宝,从绿生金,供不应求。绿园特种水产生态园拥有养殖水面680亩,主要生产中华鳖、黄颡鱼、乌鳢、泥鳅等乡土鱼种,他们开发的低碳高效池塘循环水养殖模式,30亩的水面竟然年产成鱼18万斤,被农业部列为水产健康养殖示范场。与锦绣园的创办者陈才磊一样,八大家、翠园、天缘民心和绿园的“老总”任志兵、周汝来、顾军、刘克占等,都是朝气蓬勃的年轻人,都是从上海、广州等“十里洋场”摸爬滚打后“凤还巢”的成功人士。他们思路清,脑瓜活,眼界开阔,经营理念现代科学,回乡流转土地后实行规模生产,突出地方特色和文化元素,注重绿色环保,由益获利,很快引起相关部门关注。过去只听说迎河各类生态园多,今天一见,名实不虚。“看得见山,望得见水,记得住乡愁。”迎河镇生态农业的具体实践,正是对这句话的生动阐释。
  迎河镇,正是寿县“生态县”建设的一个缩影。
  从八公山下,到安丰塘畔;从厚重的古村落,到靓丽的新庄园;从沿淮平原的柳坞麦浪、瓜果飘香,到新桥园区的半岛阳光、非遗传唱。古老与现代,历史与今天,在这里实现了完美结合。楚都寿县,通过实施“绿色发展”战略,抢抓机遇,乘势崛起,展示出灿烂迷人的无限春光。

  “小康路上,一个都不能少。”
  2015年11月23日,中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,习近平总书记向全党、全社会下达消灭贫困决战令,要求2020年贫困县全部摘帽,所有贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会。
  作为国家级贫困县和大别山连片特困地区县,寿县集革命老区、行蓄洪区和江淮分水岭地区于一体,269个行政村有72个重点贫困村,140万人口中有13.33万贫困人口,贫困人口绝对数、贫困人口发生率都排在安徽省“第一方阵”,脱贫攻坚任务十分艰巨。
  脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,开弓没有回头箭。寿县县委、县政府带领广大干部群众深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事,制订“寿县打赢脱贫攻坚战路线图”,精准施策,尽锐出战,完善政策体系,落实基本方略,压实攻坚责任,下足绣花功夫,所有力量向脱贫摘帽聚合,所有工作向脱贫摘帽聚焦,所有资源向脱贫摘帽聚集,确保2018年实现脱贫摘帽目标。
  ——举全县之力。成立县委、县人大、县政府、县政协等四个班子所有领导参加的脱贫摘帽领导小组,抽调县直20多家单位的科级干部集中办公。建立责任捆绑机制,县委、县政府与各乡镇和县直各单位签订责任书,把责任和压力传递到每位党员干部。全县1.7万干部职工参与扶贫帮扶,实现全县所有贫困户包保、驻村工作队、村扶贫专干“全覆盖”。
  ——聚全县之智。围绕摘帽目标,聚焦“两不愁三保障”标准,制定出台“1+5+N”政策体系文件,明晰工作思路,确定推进举措,因地制宜制定贫困人口帮扶计划、巩固和提升脱贫成果方案,为全县脱贫攻坚提供坚强的政策保障。制定打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见,做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的无缝衔接。
  ——集全县之财:着力抓好发展产业的“关键点”,主攻“双基”“薄弱点”,全面实施脱贫攻坚十大工程,累计投入产业扶贫专项资金4.2亿元,建设特色种养业扶贫基地130个,实现产业扶贫全到位。建设户用光伏电站3800座,村级光伏电站326座,实现贫困村和非贫困村光伏扶贫电站全建设。抓党建促脱贫、促乡村振兴,村级集体经济进一步壮大,2018年总量达5876万元、增长39.9%,村均达21.8万元。投入1.53亿元建设寿县“互联网+”产业园,投入4.3亿元建设电商物流园,全县村级电商网点实现全覆盖,就业扶贫累计帮扶贫困劳动者就业11065 人。健康脱贫实行贫困户就医“351”兜底和“180”补充医保,慢性病门诊补偿比达95.33%。累计发放扶贫小额贷款10亿元,2018年新增贷款5.24亿元,户贷率42%,任务完成率达191.5%。积极开展“百社帮千户”活动,建立专业合作社与贫困户帮扶机制。强力推进“双基”建设,投入7亿元实施农村道路畅通工程,投入1.02亿元实施行蓄洪区171公里农村公路扩面延伸工程,投入2.2亿元对全县2.4万户农村贫困户实施危房改造,投入3180万元用于建设养老中心、医务室、护理区及配套设施,投入1.18亿元解决23.65万人饮水安全,投入2.8亿元进行农村电网全面改造,新增移动通信基站112座,行政村光纤通达率已达100%。
  寿县是淮淠河的“洪水走廊”,同时又是江淮分水岭以北的“洪水仓库”,承接着大别山区4200平方公里的地面径流,全县60%耕地、70%人口和80%的经济总量长期处在水患威胁之下。特殊的县情,造成寿县“因水致贫”现象严重。寿县要实现脱贫摘帽,必须彻底改善行蓄洪区发展条件,坚决啃下行蓄洪区脱贫攻坚这块“硬骨头”。瓦埠湖,作为寿县最大的蓄洪区,沿岸15个乡镇到处是“水窝子”“河嘴子”“荒汊子”,辛苦一年不抵大雨三天,老百姓往往一年到头颗粒无收。当地流传着这样一首民谣:“家住湖岸边,十年九年淹。媳妇娶不来,姑娘嫁得远。”为了保民生,让“舍小家、顾大家”的行蓄洪区群众过上安心日子,寿县从2010年起实施新一轮的居民迁建工程,让群众搬出“水窝子”,住上新房子。由于迁建补贴标准低,加上农民祖祖辈辈习惯了故土,大部分农民都没有迁建意愿。为此,县委、县政府组织宣讲队,深入迁建户家庭进行广泛动员,讲清迁建政策的惠民初衷与各项利好扶持政策,实事求是地帮助他们算好迁建支出和未来发展“两本账”,引导群众自觉自愿迁建。在全面摸底的基础上,按照村级评议、乡镇初审、县级批准的程序,确定迁建对象11383户,明确迁建时间、安置方式、补助标准、老房拆除时限,做到精准化管理。具体实施中,寿县把居民迁建与推进城镇化建设相结合,与五保户集中供养相结合,与推进城镇房地产去库存相结合,与土地复垦相结合,采取统规统建、“五保户”集中供养、自建房屋、投亲靠友和购房安置等“五种模式”,灵活多样进行安置,实现建设任务、资金到位、搬迁入住、拆除老屋、竣工验收“五个100%”。
  过去,为了避免被洪水淹没家园,沿淮群众靠着肩挑手提、车拉筐运,形成了淮河岸边一道独特的风景线——庄台。然而,“水来搬家跑水反,水退修房建家园”的局面长期无法改变。“出不去、进不来、留不住”,环境脏、治安乱、配套差,缺产业、少就业、难创业,群众生活在一片困苦之中。寿县县委、县政府在积极推进行蓄洪区居民迁建的同时,严格按照“符合人民群众的意愿和利益”的要求,充分听取当地镇、村和群众意见,把庄台规划与新型城镇化建设、乡村振兴、产业发展、空心村治理等工作有机结合,整合美丽乡村、基础设施建设等各类涉农资金近1亿元,选择6个庄台进行综合整治,着力打造配套完善、功能齐全的美丽庄台,做到“一台一景”、“一台一貌”、“一台一品”。今天人们走进庄台,会看到房屋整洁、道路平整、庭院美化、文化繁荣,群众怎么也想不到,家乡能够发生这样翻天覆地的变化。祖居涧洼庄台的“寿州大鼓”省级非遗传承人柴现修编了一段唱词说:“昔日农家逃灾台,今天美丽新家园。脱贫攻坚得民心,群众脸上笑开颜……”
  脱贫攻坚工作是一项系统工程,寿县注重在提高群众满意度上用情用力。他们在全县贫困户中倡导开展互动、互帮、互学、互比、互促等“五互”帮扶活动,成立贫困户互助小组3026个,引导贫困户自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,充分激发贫困户的内生动力,“亲帮亲,邻帮邻,亲情互助共脱贫。”对未纳入建档立卡贫困户的低保户、残疾户、重病户、危房户、无劳力户和独居老人户等“六类人群”,有针对性地实施重病救助、教育资助、安全饮水和兜底保障等帮扶措施,帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难,持续提升群众满意度。现在,人们走在寿县农村的田间村头,可以看到各色产业“争奇斗艳”,各项设施“达标超标”,各种政策“落地开花”,老百姓心是暖的,脸是笑的,大拇指是点赞的。在2018年省级第三方评估认定中,寿县贫困人口漏评率和错退率均为“0”,群众满意度为99.94%。
2019年4月25日,安徽省委召开省委常委会议暨省扶贫开发领导小组、中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组会议,通报2018年度全省脱贫攻坚成效考核情况,寿县再次荣获“好”的等次。这是继2016以来连续三年荣获“好”的等次,并且连续三年位居“第一方阵”,位次继续前移,进入全省“前十”,实现连战连捷。
  就在此会过后的第4天,2019年4月29日,微信公众号“安徽省人民政府”发布一则省政府关于批准寿县退出贫困县序列的消息:经省扶贫开发工作办公室报送的《关于2018年贫困县退出意见的请示》认定,寿县“所有贫困村全部出列,农村居民人均可支配收入增长幅度均高于全省平均水平,基础设施建设明显改善,基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平,脱贫攻坚总体部署符合中央要求和自身实际,重大政策措施落实到位,后续帮扶计划及巩固提升工作安排有序、措施有力,符合贫困县退出标准,退出国家级贫困县序列。”

“苍苍八公山,清清安丰塘,
一轴山水画,千年梦之乡。
楚风楚韵楚文化,
孕育多少好儿郎,谱写多少好文章。
豆腐飘香,品尽人间百味;
锣鼓悠扬,奏唱民间绝唱。
人寿年丰天地春,
寿春追梦,梦里花开,
开出一片芬芳……”

  走在寿县的大街小巷,耳畔不断飘来《追梦寿春》的旋律。这首由著名音乐人贺东久作词、刘青作曲的歌曲,旋律流畅,意境优美,全景式地展示了寿县深厚的历史文化和崭新的时代风貌,2012年经青年歌手谭晶演唱后,很快在大江南北传唱开来,现在几乎成为寿县“县歌”,城乡居民耳熟能详,百听不厌。“寿春追梦,梦里花开,开出一片芬芳!”《追梦寿春》,承载了寿县千千万万干部群众太多的憧憬和梦想。
  伴随着歌声,南工北旅生态县从无到有、由点及面,从绘就总体布局的“大写意”,到聚焦重点、精雕细琢的“工笔画”,寿县人民期盼已久的“空港梦”、“高速梦”、“高铁梦”、“通江达海梦”、“生态梦”和“小康梦”,有的已经实现,有的正在实现。寿县的篇章,翻开了新的一页;寿县的历史,续写着新的辉煌。寿县,昨天的梦与今天的梦叠加,在这块土地上,到处闪烁着厚重的历史和激情的诗意,广大干部群众正在全力加快幸福寿县建设进程,书写着实现中国梦的豪迈篇章!


“悠悠古战场,巍巍老城墙,
一页春秋史,万载留韵长。
寿春寿阳寿州城,
融进历史沧桑,捧出崭新气象。
山水绕城,处处美妙图画;
城依山水,岁岁锦绣乐章。
年丰人寿春不老,
寿春追梦,梦向远方,
寿春展翅飞翔!……”
眺望去路长长,万紫千红在望。

 

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